投稿邮箱:dknews105@163.com
您当前的位置:首页 > 理论园地 > 调研·文章

夯实苏木嘎查综治维稳基础

时间:2017-08-25 16:12:25  来源:  编辑:

 

    沙金套海苏木位于磴口县西北部,在乌兰布和沙漠腹地,北与乌拉特后旗接壤,西与阿拉善盟相望,是以蒙古族为主体,牧业经济为主的半农半牧地区。全苏木总面积2835平方公里,折合407万亩,其中沙区面积219万亩,占总面积的54%,山区面积188万亩,占总面积的46%。辖12个嘎查(2013年新恢复成立巴音宝力格嘎查),4个作业区,48个独贵龙(村民小组),12个村民委员会。辖区总人口9714人,其中蒙古族1713人,95%以上的蒙古族从事粗放性牧业生产,居住在条件十分恶劣的阴山山地。有汉、蒙、回、土、彝等14个民族。辖区东西最大距离180千米,南北最大距离195千米,总面积2835平方千米,折合407万亩,占全县总面积的76.2%。其中沙区面积1394.03平方千米,占总面积的54%,山区面积1253.96平方千米,占总面积的46%。
苏木下设14个党支部,全苏木共有党员560名,其中60岁以上的党员121人;30—60岁党员337人;30岁以下党员102人。在全苏木范围全面推进“两学一做”活动的深入开展,进一步做好苏木内软弱涣散嘎查的排查整顿工作,切实解决软弱涣散嘎查党组织存在的突出问题,全面提升嘎查基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。
苏木党委政府做出重要部署,把嘎查整顿工作列入重要议事日程,集中时间、集中力量、集中精力深入开展社会矛盾化解工作。加强村级财务、政务公开,切实化解老矛盾,有效预防新矛盾,变上访为下访,健全完善社会矛盾处理的长效机制,确保全苏木社会和谐稳定。2016年苏木对所辖的12个嘎查财务实行每个季度公示,有效化解了因村级财务引发的信访矛盾。 
在全面调查摸底的基础上认真排查,确定嘎查党组织班子不团结、无嘎查党组织书记、嘎查事务管理工作较差、因班子问题进行上访及其他原因造成嘎查软弱涣散的,针对突出问题及原因认真分析,找准突破口,并根据软弱涣散嘎查实际,制定整顿方案。
一、苏木嘎查综治维稳建设现状
    近年来苏木党委、政府大力加强以嘎查党支部为核心的综治组织建设,和群防群治建设。按照“配强配齐人员,强化基础工作”的要求,在12个行政嘎查分别建立了综治办公室,并配有专职治保主任2名,并成立了相应的巡逻队,加强了义务联防队建设和调委会建设,群防群治工作得到有序开展。同时明确了治保主任的工作职责,制订了相应的制度和纪律,使嘎查级综治工作进一步走上制度化、规范化、程序化、科学化轨道。在此基础上还建立了流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年犯罪、信访接待、矛盾纠纷排查调处、治保、调解工作等多个规范性工作台帐和档案。
具体措施如下:
1、严格落实群防群治制度。在抓好嘎查安全稳定的同时,不断完善规范的群防群治的制度建设,制定了联防员责任制,居民公约,治保组织工作的任务及权力,治保会工作制度,信息员制度,治安联络员、帮教、调解制度等各项制度。协调司法所全力完善各类制度,努力创新工作机制、拓展工作领域,规范工作运行,提高工作效能。
2、建立健全各类组织机构。加强安全稳定是一项庞大的系统工程,必须动员各方面社会力量,运用政治、法律、经济、教育等手段综合治理,以适应建设社会安全稳定的要求,强化基层组织建设,创新工作机制。为此,我苏木成立了综治工作领导小组,调解组织、帮教组织流动人口管理小组,宗教人员管理小组,印制了登记表,广泛发展信息员、义务联防员,切实形成了联防互保的良好局面,提高了嘎查自防水平。
3、加强对两劳解释人员的安置帮教工作。苏木现有两劳解教人员4名其中崔永刚,1984年出生,因交通肇事罪被判处缓刑三年;丁帅1990年出生,因交通肇事罪被判处缓刑1年;李永明1998年出生,被判处管制6个月;沈志伟1994年出生,因聚众斗殴被判处缓刑两年一个月,分别进行造册登记,加强了协管力度,并建立了安置帮教小组,了解他们的生产生活状况,提高帮教质量和防控能力,有效避免了重新犯罪的发生,维护了嘎查的稳定。
 4、加强和完善了流动人口登记管理制度。紧紧围绕发展大局,服务与管理并重,规范与防范并举,积极推动流动人口管理工作各项措施和落实。通过慎密分析、科学把握流动人口的流向,流量等规律特点积极探索有效的管理机制。
二、当前维稳工作存在的问题和不足 
1、防范措施有待继续完善。从调查中了解到,所制定的维护治安稳定的措施,在制度管理方面还存在一些“空挡”,形成人防、物防、技防相结合的有效防控措施还不够准确、到位,这是一个较大的薄弱环节。自治区第十次党代会期间,由于疏于监管,苏木出现了非访的事件,及时掌握重点人员动向,针对不同情况,制定相应管控措施。
    2、普法宣传力度尚待加强。调查发现嘎查农牧民的法律知识比较缺乏,法律意识比较淡薄,这就要求我们进一步加强普法宣传的深度和广度。治安防控工作还存在薄弱环节。夜间巡逻工作机制落实不到位,人员时有时无,给治安防范控制留下了隐患; 由于关于土地、草牧场确权工作带来的群体性矛盾纠纷时有发生,暴露出“及时排查、各负其责、预防为主”和“分级负责、归口调处”的制度未能达到有效落实。
三、几点对策和建议
    1、加强宣传,提高认识。苏木上下尤其是各级领导干部要进一步提高对综治工作重要性的认识,加大宣传力度,扩大社会参与面。不断巩固并扩大目前取得的成果,始终把这项工作摆上重要位置,切实加强组织领导,不断改善社会治安状况,努力维护社会稳定。各嘎查、各单位都出了宣传专栏,张贴标语15幅,散发了宣传单5000余份,形成了遵纪守法,逐步形成社会稳定的良好局面。 
2、加强综治干部队伍及自身建设,逐步落实基层综治 经费。综治办要发挥协调能力,增强综治成员单位履职意识, 调动积极性,做到有奖有惩。要不断加强综治干部队伍建设, 进一步加强对专职干部的业务培训,实行任职资格考核,推 行“能者上、庸者让”的用人机制。不断加大综治工作经费投入,拓宽筹资渠道,并逐步将基层综治经费纳入财政预算予以保证。
3、充分发挥综治维稳中心成员单位的职能作用,持续严厉打击各种刑事犯罪。要针对新时期刑事犯罪特点,对暴 力犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪要始终保持高压态势,及 时打击,确保人民群众的生产、生活、工作有一个良好的治 安环境。要针对嘎查的特点,掌握不同时期的治安状况,切 合实际地组织开展专项整治工作。同时,特别要加强对青少 年及外出务工人员的法制教育,减少违法犯罪。
4、依靠群众,在群防群治上再下功夫。在加强专门机关工作的同时,充分挖掘民力资源,把群众充分发动和组织 起来,加强群防群治队伍建设。继续抓住综治工作的根本, 加强基层组织建设,强化基层组织的凝聚力、战斗力,夯实 基础工作,坚固综治工作的前沿阵地。
2017年上半年三级干部会议宣讲2次,宣讲组集中9个嘎查共宣讲9次,入户宣讲35次,178人,发放宣传页2000余份,党员宣讲2次,44人,发放了100余本宣传资料。集中对农村牧区草牧场、土地确权工作、缉枪治爆工作、婚姻法、法律常识等内容进行了集中的宣讲。
四、破解嘎查维稳工作的对策
(一)抓调处,把化解矛盾纠纷作为抓好维稳工作的第一着手来抓。
一是抓好矛盾纠纷化解工作要坚持“抓早、抓小、抓苗头”,及时掌握苗头性问题,把问题解决在萌芽状态,解决在发生之初,对可能引发重大治安问题和群体性事件的苗头保持高度警惕,以人为本,依法行政,着力调处,有效预防。  
二是建立矛盾纠纷调处机制,围绕群众最关心、最切实的问题开展人民调解工作,把群众的利益放在首位,以群众满意为标准,用“说服教育、示范引导、提供服务”等方法做好人民调解工作。
(二)抓落实,把“嘎查为主”工作作为抓好维稳工作的第一举措来抓。
一是要把落实“嘎查为主”工作列入综治目标管理考核,加强“嘎查为主”责任的落实和工作的实施力度,把“嘎查为主”工作作为抓好综治维稳工作的一项重点举措来抓。
二是在人力、物力、财力上保障综治“嘎查为主”工作的正常开展,加强经费的投入,加强调解员的培训等工作,充分发挥嘎查调委会的职能作用,真正落实“嘎查为主”工作,在确保“小事不出村,大事不出乡”。
三是要建立健全的“嘎查为主”工作制度,制度村规民约等规定,用制度管人,用制度办事,使“嘎查为主”工作落实有章有据。
(三)抓创新,把创新管理机制作为拓展维稳新职能的重要手段来抓。在农村维稳中,要开拓新思维,要重点突出创新机制、创新载体、创新平台、创新管理模式。特别是针对苏木综治维稳工作“责大权小”的现象,要建立部门联动维稳机制,对难以解决的重点问题和突出问题要加强联接、协调、互动,充分利用其他职能部门的作用,共同解决问题,维护稳定局面。
要按照“立足预防、及时排查、各负其责、有效化解”的原则,健全组织,充实人员,建立健全防范和处置群体性 及突发性上访事件的预案,实行分级负责、归口管理,把矛 盾纠纷和不安定隐患化解在基层,化解在萌芽状态。
来顶一下
返回首页
返回首页
更多资讯敬请关注微磴口
栏目更新
“中国之治”的制度逻辑
完善中国改革开放空间布局的新举措
牢固树立人民至上的观点
习近平点赞的优秀党员
习近平:领导干部违纪往往是从破坏规矩开始的
夯实苏木嘎查综治维稳基础
两新”组织妇建工作调研报告
磴口法院院长菅永胜调研报告
全县物业管理工作调研报告
关于加强和改进新形势下我县政法工作的若干思考
栏目热门
“中国之治”的制度逻辑
完善中国改革开放空间布局的新举措
牢固树立人民至上的观点
习近平点赞的优秀党员
习近平:领导干部违纪往往是从破坏规矩开始的
夯实苏木嘎查综治维稳基础
两新”组织妇建工作调研报告
磴口法院院长菅永胜调研报告
全县物业管理工作调研报告
关于加强和改进新形势下我县政法工作的若干思考