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磴口县脱贫攻坚勇毅笃行蹄疾步稳

时间:2019-10-17 08:40:39  来源:磴口新闻网  编辑:李强

不忘初心 牢记使命 精准施策 真抓实干
磴口县脱贫攻坚勇毅笃行蹄疾步稳

  磴口县地处内蒙古自治区西部,阴山和贺兰山交汇口,因为古黄河东西交通的重要渡口而得名。又因润泽八百里河套的总干渠源头——三盛公水利枢纽在县境内,被称为河套源头。全县总面积4166.6平方公里,地貌特点为七沙二山一平原,阴山和乌兰布和沙漠占总面积的90%。总人口11.64万人,农牧区常住人口2.5户6.31万人,是自治区级贫困县,全县有17个建档立卡贫困村和9147名建档立卡人口。
  十八大以来,磴口县响应习近平总书记和中央全面打赢脱攻坚战的号召,以开局就是决战,起跑就是冲刺的决心和勇气,向贫困宣战!全面落实精准扶贫精准脱贫方略,坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进,精准帮扶与贫困地区开发紧密结合,扶贫开发与生态保护并重,扶贫开发与社会保障有效衔接,精准施策,真抓实干,脱贫攻坚战取得压倒性胜利,全面小康由蓝图一步步变为现实。2016年贫困发生率首次降到3%以下,17个贫困嘎查全部出列;2017年贫困县“摘帽”;2018以来,不断巩固脱贫成果,推动脱贫攻坚向乡村振兴顺利转轨。截止2019年9年底,全县已脱贫4414户9314人,未脱贫17户33人,贫困发生率由2014年的15.7%降到0.05%。
  一、精准识别解决了“扶谁”的问题
  磴口县坚持扣好精准扶贫的第一粒“纽扣”,严谨扎实开展贫困人口精准识别和建档立卡工作。2014年以来,按照国家扶贫标准,采取“一进二看三算四比五评议”五步法,核查、登记资产、生产生活条件和收入情况,严格把握“应识尽识”和“八不入”原则,对“八类人员”的“两不愁、三保障”进行重点核查,确保符合条件的不漏一户、不落一人。累计识别建档10133人,通过动态管理,切实做到了扶真贫。2016年7月央视《聚焦三农》栏目采编报道了磴口县建档立卡工作的经验和做法。
  二、“三位一体”解决了“谁扶”的问题
  磴口县从脱贫攻坚最缺、亟须、短板处给力,精准高效引导各方资源,变政府“独角戏”为政府、行业、社会 “大合唱”,积极构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫 “三位一体”的大扶贫格局。
  ——主体责任上肩,将脱贫攻坚作为头等大事。县委、县政府始终坚持把打好脱贫攻坚战作为头等大事、第一民生工程,摆上统揽经济社会发展全局的突出位置,坚决把脱贫攻坚作为重大政治任务牢牢扛在肩上、抓在手上。全面压实县、镇、村三级书记的主体责任。建立健全脱贫攻坚的政策体系,先后出台26个政策文件,全面规范精准扶贫政策、标准和程序。充分发挥政府投入的主体作用,确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应,十八大以来本级投入均保持在每年1000万元以上。优化驻村帮扶力量。集中优势兵力打歼灭战,38支驻村工作队和1642名帮扶责任人成为脱贫攻坚的“尖刀连”。
  ——帮扶责任上肩,发挥行业优势补基础短板。根据嘎查村致贫原因和发展需求,围绕帮助贫困嘎查村发展生产,增加农牧民收入,改善生产生活环境的中心任务,安排136个市县部门进行结对,开展定点帮扶,促进各单位职能优势和贫困村资源优势实现有效对接。2014年以来,全县累计投入行业扶贫资金23.6亿元用于改善水、电、路、讯、绿、党、文、教、卫、商等基础设施和公共服务,为贫困地区脱贫增收,致富奔小康积蓄了强大的发展后劲。把推进产业扶贫、产业兴旺与发展村集体经济统筹推进,整合3000万元资金发展壮大村集体经济,全县70%的嘎查村集体经济年收入达到5万元以上,30%的嘎查村集体经济年收入达到10万元以上。
     ——社会责任上肩,聚力攻坚释社会扶贫潜力。动员组织全社会力量参与脱贫攻坚,对专业扶贫和社会扶贫延伸不到或无法解决的补位解决。组织开展 “企村结对”活动,20家规模企业与贫困村结成帮扶对子。积极利用社会扶贫网发布信息,全县社会扶贫网贫困户累计注册2373户,累计发布需求信息22条,爱心人士注册648人,接受社会帮扶资金678万元。以购代捐消费扶贫扎实开展,39家企事业单位与贫困村签订定点采购协议,每年协议采购金额达500万元以上。
  三、“五个一批”解决了“怎么扶”的问题
  在产业就业上精准发力,确保稳定脱贫有保障。坚持“能则产、勤则劳、弱则扶”,让每一个产业扶贫对象都有一项合适的产业和一份稳定的就业收入。2014年以来,全县投入产业扶贫引导资金6288万元,金融扶贫贷款13202万元推进产业扶贫。形成乳、肉、鱼、游、瓜、药、蔬、饲八大扶贫产业,建成11个扶贫产业园,贫困户通过产业人均增收4500元以上。大力推进贫困劳动力就业扶贫。扎实开展职业技能培训,根据贫困劳动力就业意愿和用工需求,开展有针对性的精准培训。积极创设乡村公益岗位促进就业。结合乡村振兴和农村人居环境整治,增设乡村保洁员等公益岗位,吸纳贫困人口就业。结合扶贫资产清产核资,利用老旧厂房、闲置校院打造扶贫车间,广泛开辟就业渠道,294名贫困劳动力通过就业脱贫。
  扎实推进易地扶贫搬迁,确保搬得出、稳得住、能致富。磴口县坚持群众立场不动摇,把国家政策、农牧民意愿和县情实际有机结合,多措并举,精准发力,实现了当年开工、当年入住、当年发展、当年脱贫。截止2018年5月底,全面完成“十三五”易地扶贫搬迁安置任务。通过集中安置和分散安置相结合,521个建档立卡易地扶贫搬迁人口全部妥善安置并实现稳定脱贫。
大力实施生态环境建设,让贫困人口享受生态红利。始终坚持“生态”与“致富”相结合的思路,将林业生态建设与脱贫攻坚工程紧密结合,将各项林业补贴政策向贫困地区、贫困户倾斜,不断提高贫困人口参与度和受益水平,形成了生态效益、社会效益和经济效益多赢局面。全县参与林业生态建设的贫困人口达到145户260人,人均增收1960元。
  强化扶智提志,不断激发内生动力。建立基础教育扶助机制。按照“多口进、一口出”的办法,整合各类助学资金300万元,建立贫困学生资助平台。定期进行贫困学生信息比对工作,开展精准助学,确保义务教育阶段不让一个孩子因贫辍学。实施扶智工程,提升自我发展能力。坚持扶知识、扶技术、扶思路,因地制宜实施实用技术培训和创业致富带头人培训,帮助贫困群众提升脱贫致富能力素质。注重提振志气,增强脱贫致富信心,突出扶思想、扶观念、扶信心,鼓励贫困群众自立自强,破除等靠要思想,提振脱贫志气、挺起脱贫腰板,靠自己勤劳的双手实现脱贫致富奔小康。
  夯实社会保障政策底,小康路上不落一人。大力推进“三个一批”健康扶贫计划,对贫困人口进行免费体检,建立健康档案,针对病情因人因病开展分批分类救治。全面落实贫困人口医保财政补贴措施。建立基本医疗保险、健康商业补充保险和大病兜底保障制度,保证合规医疗费用自付比例不超过10%。全面实行先诊疗后付费,一站式结算制度和家庭医生签约服务制度。26个家庭医生服务团队,与2732户因病致贫户全面签约,定期进行随访服务。全面落实两项政策衔接工作,实现应保尽保,应纳尽纳,对低保贫困人口中未成年人、老年人、患重大疾病、重度残疾人等特殊人群按照按照不超过年低保金的30%进行提标。积极探索农村牧区贫困鳏寡孤独老人以地养老路径,17名鳏寡孤独老人得到集中赡养。
  筚路褴褛 以启山林。磴口县在脱贫攻坚的伟大战役中,不忘初心,牢记使命,精准施策,真抓实干,蹄疾步稳做实做好每一项工作,用五年时间实现了贫困县“摘帽”和现行标准下贫困人口的动态“清零”。脱贫成效和经验做法赢得了社会和群众的广泛认可,受到中央和自治区主流媒体的关注与正面报道。风雨多经志弥坚,关山初度路犹长。下一步,磴口县将以脱贫“摘帽”为新起点,进一步创新工作思路,契而不舍,砥励前行,以更大的决心、更精准的措施,打赢攻坚战、打好持久战,确保贫困人口与全国人民一道跨入小康社会!
 

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