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举全力精准施策 打硬仗摘掉穷帽

时间:2019-01-16 08:48:59  来源:巴彦淖尔日报数字报  编辑:李强

——磴口县精准脱贫工作综述

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走访贫困户了解情况

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向贫困户讲解扶贫政策

  过去尘土飞扬的土路,变成了平坦宽阔的水泥路;以前破破烂烂的土房子,变成了规划整齐、宽敞明亮的砖瓦房;家家通上了自来水、户户安装上了太阳能;新建的文化广场上锻炼身体的人也越来越多;冬天农闲不再是“烧酒+麻将”,人人抓紧搞产业,日子越过越红火……一幕幕让人振奋的画面,生动地展示着磴口县近年来精准脱贫工作的成绩。

  2018年,磴口县委、政府坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务,深入贯彻落实习近平扶贫开发战略思想和自治区党委、市委的决策部署,以脱贫攻坚集中整治专项行动为抓手,以问题排查整改为切入点,按照习近平总书记“六个精准”“五个一批”和自治区党委“四清一落实”的要求,采取超常规举措,拿出过硬办法,举全县之力,全面落实各项任务,脱贫攻坚取得了显著成效。

  2018年动态管理后,全县实有建档立卡贫困人口4470户 9316人,其中脱贫4452户9278人(正常脱贫2608户4446人,稳定脱贫不享受政策1844户4832人),系统内未脱贫18户38人。17个贫困嘎查村全部脱贫退出。2018年7月份,自治区人民政府正式批准磴口县退出区贫县序列。

  精准施策聚合力

  为了保证建档立卡人口有计划实现稳定脱贫,磴口县在2018年年初就制定了《脱贫攻坚巩固提升三年(2018~2020年)行动方案》和《2018年脱贫攻坚巩固提升实施方案》,明确了脱贫计划,对帮扶政策进行调整优化。对全县正常脱贫的4388人和未脱贫的370人,根据致贫原因和个人意愿,逐户逐人制定巩固提升方案和脱贫方案。同时,不断完善党政领导抓精准扶贫责任制,整合贫困群众、帮扶责任人、驻村工作队、乡镇干部、村社干部、非公企业“六支力量”,着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,为坚决打赢打好整区脱贫攻坚战提供了坚强有力保障。

  全县各级帮扶干部、驻村帮扶工作队共走访排查常住农牧户13526户31479人,实现村不漏户,户不落人。排查出各类问题251个,已全部整改,全县1642名帮扶责任人与建档立卡贫困户建立长期稳定的帮扶关系。同时,根据实际需要对驻村工作队进行优化调整,将原来的87个队、327名驻村干部调整为48个队、189人。精干力量集中到建档立卡人口相对集中的嘎查村分场,对于常住户和建档立卡人口少的嘎查村分场实行联村派驻,实现派驻工作队全覆盖。建立非公企业对口精准长效帮扶机制,鼓励和引导王爷地、圣牧高科等22家企业(合作社)与454户贫困户进行合作,解决贫困户就业44人。

  壮大产业促脱贫

  根据县情实际和主导产业规划,推出种植、养殖、旅游、水产、光伏、商贸、沙产业等七大类28项扶贫产业菜单,列出自建直补、集体经济+贫困户、合作社+贫困户、龙头企业+贫困户、财政项目+贫困户、就业创业等6种扶持模式。策划了总投资7.4亿元的三年扶贫项目库,并按年度组织实施。没有劳动能力的贫困户通过土地托管、牲畜托养、资产收益、入股分红等方式多渠道增加收入,产业扶贫户人均增收4000元以上。确保每一个产业扶贫对象都有一项合适的产业和一份稳定的收入保障。截至目前,根据致贫原因和个人意愿,确定自主发展产业 582 人,安排产业扶贫资金277.007万元,补贴购置基础牲畜3947只,购买家禽2801只,补贴建设大棚、小拱棚125亩。引导王爷地、圣牧高科等22家企业(合作社)与454户贫困户进行合作,参与资产收益分红951人。通过电商平台帮助贫困嘎查村销售农畜产品60多万斤,销售收入500多万元。通过金马渔村、纳林湖等景区,带动151个贫困户通过经营农家乐、务工就业、农产品销售等人均年增收4500元以上。继续坚持“造林”与“致富”相结合的思路,扩大重大生态工程贫困人口参与范围。将林业生态建设与脱贫攻坚紧密结合,各项林业补贴政策向贫困地区、贫困户倾斜,不断提高贫困人口参与度和受益水平,形成了生态效益、社会效益和经济效益多赢局面。2018年贫困人口就地转化为生态护林员17名,年收入9600元/人,参与退耕还林工程4人,参与土地流转(造林租地)6人。鼓励贫困地区发展经济林致富,为全县贫困户集中居住地区提供各类经济林苗条2万余株,将栽植经济林的贫困户全部纳入全县经济林补贴范围内。

  民生改善暖人心

  切实保障贫困户安居工程。一是加快推进易地扶贫搬迁工作进度,全面完成了“十三五”易地扶贫搬迁任务。实施易地扶贫搬迁建档立卡496户887人。二是结合乡村振兴战略,按照缺什么补什么的原则,进一步完善安置地基础设施和公共服务,扶持安置地嘎查村集体经济和搬迁户发展产业脱贫。三是深入开展贫困户住房状况排查,逐户进行房屋安全鉴定,并形成长效监控机制。对于住房有安全隐患的,及时进行维修加固改造。

  大力实施教育扶贫,2018年,全县共受理申请国家生源地助学贷款831人,金额541万元;全县有6名建档立卡贫困家庭的大一新生享受自治区泛海助学行动资助,资助金额每人5000元;有8名建档立卡贫困家庭的大一新生享受自治区建档立卡贫困家庭升入普通高校入学资助,资助金额每人每年10000元。

  重点做实健康扶贫。一是全面落实“三个一批”健康扶贫政策,完善统一城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,对建档立卡贫困人口缴纳基本医疗保险、基本养老保险和商业保险实行缴费补贴。投入95.22万元对贫困人口参保全额补贴,实现建档立卡贫困人口参保全覆盖。投入了85.7万元为建档立卡贫困人口每人购买了价值180元的健康商业保险,目前,已为78人报销59.865万元。全面开展免费体检,为全面落实“三个一批”提供基础保障。今年以来,有3553名贫困人口接受了免费体检。二是在县级公立医院设立贫困人口就医绿色通道,实行先诊疗后付费,一站式结算制度。全县建档立卡贫困人口住院就诊3284人次,医疗总费用为2092.79万元,基本医保报销1441.76万元。三是建立贫困人口大病保障基金制度。对建档立卡贫困人口住院后,经过基本医保、大病保险、健康商业保险报销后的个人负担费用给予兜底救助,确保个人承担不超过10%,今年已支出196.45万元,涉及5526人次。四是全面落实家庭医生签约服务全覆盖,签约服务有内涵有目标。组织县、乡、村三级医务人员近百人组成26个家庭医生服务团队,与2732户贫困户全面签约,并与公共卫生服务有机结合,建立针对贫困户的健康档案。根据病因、病情分类立卡、建档,发放健康扶贫明白手册,定期进行随访服务和健康宣传。为重点大病建档立卡贫困人群,免费发放家庭小药箱,并指导用药,做到“一户一卷、一人一案”实现贫困人口家庭医生建档全覆盖。

  一组组怦然心动的数据,凝聚着全县上下奋发进取,务实苦干,决战脱贫的共识和力量;一幅幅脱贫攻坚的生动画面,充分展示出磴口人民在精准扶贫路上,脚步铿锵,奋力前行,决胜小康的信心和决心。(赵刚 李海燕 文/图)

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